周恩來的政府管理智慧：以大事小 博采眾長【7】

　　　　 中和守衡

　　一位外國朋友曾說：在周恩來身上，從來沒有那種狂想主義和極端主義的色彩。這句樸實而平凡的話，比較準確地概括出了周恩來“中和守衡”的思想方法特點。“中和守衡”也是周恩來政府管理的一個重要思想方法。

　　事物都是對立統一的，而周恩來是善于將對立的兩個方面統一起來，善于中和的辯證法大師。例如，周恩來領導治水，高超地處理了緩急、標本、蓄泄、前后、利害、福難、統分、上中下游、左右岸、群眾與專家、理想與現實、戰略與戰術、目標與步驟等對立面的統一，體現出他對唯物辯證法，特別是對對立統一規律的運用自如。

　　周恩來擔任總理后，很快就指出：“做好工作決定于處理好各種關系。”例如，在處理中央和地方的關系時，他反對走向任何一個極端，指出：“在中央的統一領導下發揮地方的積極性，才能使各方面的工作生氣勃勃，否則就死氣沉沉。”幾個月后，他又指出：“處理好上下關系，既要做到集中統一，又要因地制宜，二者必須都照顧到。”

　　事物都是在相對平衡中存在、發展的，而周恩來又是善于守衡并善于將中和和守衡結合起來的辯證法大師。

　　新中國成立初期，物價暴漲，人心不穩。穩定物價是政府管理的一項重要任務。周恩來指出：“為了穩定通貨和物價，必須平衡財政收支和保證物資供給。”他支持陳云果敢采取統一全國財政管理的辦法，用極大的努力來增加財政收入，減縮財政支出，使收支接近于平衡，制止了通貨膨脹。

　　1956年，在三大改造高潮推動下，以重工業為中心的經濟建設出現了脫離平衡、急躁冒進的傾向。周恩來同陳云一起進行反冒進斗爭，強調經濟建設必須注意平衡問題。周恩來指出：“一定要為平衡而奮斗。數量上平衡以后，還有品種和時間上的平衡問題。”他借鑒蘇聯片面發展重工業，輕視農業、輕工業，影響民生的教訓，指出：“輕視這兩者就會帶來不好的后果，就會發生經濟發展上的嚴重不平衡。”遺憾的是，反冒進受到毛澤東的嚴厲批評，并進而開展了三年“大躍進”。結果使農業基礎弱化，無法負擔那樣規模的工業，工業本身也不平衡，無法繼續均衡生產，不得不進行國民經濟的調整。周恩來指出：“對整個國民經濟進行全面調整，合理安排，以便集中主要力量，逐步地解決人民的吃、穿、用方面的最迫切的問題，并且逐步地在國民經濟各部門之間建立新的平衡。”調整的中心是要恢復和發展農業；同時，要“盡一切可能使工業產品的數量、質量、品種趨于均衡的發展”。調整是要解決不平衡的問題，從而建立新的平衡。調整對擺脫危局、走出困境，產生了積極的重大影響。