周恩來的政府管理智慧：以大事小 博采眾長【5】

　　　　 戒慎恐懼

　　隨意性和急躁冒進，是政府管理的大敵。周恩來認為政府管理千頭萬緒，“稍一不慎就會出亂子”，“不能急躁，不能草率，必須謹慎從事”，需要“戒慎恐懼”。20世紀50年代，他指出：“在我們這樣一個地區廣闊、情況復雜并且經濟上正在劇烈變革的國家里，任何疏忽大意，都可能發生重大的錯誤，造成重大的損失。”20世紀60年代，他指出：“我們這樣一個人口多、經濟落后的國家要在經濟上翻身，這是一個艱巨的任務。我們應該有臨事而懼的精神。這不是后退，不是泄氣，而是戒慎恐懼。建設時期絲毫驕傲自滿不得，絲毫大意不得。”

　　周恩來抓水利、“上天”（即“兩彈一星”）兩件大事時，尤其重視“戒慎恐懼”的思想方法。他認為，治水要同自然界打交道，違背自然規律，什么都做不成。越是規模巨大的水利工程技術要求越復雜，一旦技術上失敗，造成的損失也就越大，不僅禍及當代，而且還會遺患子孫后代。治水涉及復雜的社會關系，關系到成千上萬人民群眾的利益。水利糾紛處理得好壞，水利決策的正確與錯誤，不僅影響整個經濟建設，而且影響國內的團結和社會的安定。因此，治水更需要戒慎恐懼。在治理黃河中，周恩來針對黃河自然情況的復雜性和治理的艱巨性，反復強調：“謙虛一些”，“謹慎一些”，“不要急躁”，“要兢兢業業地做”。在治理長江中，周恩來強調把理想和現實結合起來。1961年7月，他指出，毛澤東同志有首詞，其中有一句“高峽出平湖”。理想總是要實現的，但是要經過一個歷史時期，不能急，不能隨便搞。1972年11月，他針對高壩大庫的建設說：“我對這個問題是戰戰兢兢，如臨深淵，如履薄冰。可不要太自信。”

　　周恩來抓“上天”的尖端科技，“戒慎恐懼”的思想方法具體化為“嚴肅認真，周到細致，穩妥可靠，萬無一失”的十六字工作方針。在“兩彈”試驗基地，工作者們將精心選出的彩色石塊拼成這十六個大字，鑲嵌在各工號的戈壁灘上。這十六個大字刻在“兩彈一星”的科學家和每一個工作者的心上，是各個基地尖端試驗工作的座右銘。

　　為什么周恩來抓水利、“上天”尤其重視“戒慎恐懼”？1972年11月21日，周恩來在葛洲壩工程匯報會上作了回答：“二十年我關心兩件事，一個水利，一個上天。這是關系人民生命的大事，我雖是外行，也要抓。”

　　在外交工作中，周恩來同樣重視“戒慎恐懼”。外交無小事。他指出：“外交不能亂搞，不能沖動。”“不要冒昧，不要輕敵，不要趾高氣揚，不要無紀律亂出馬，否則就要打敗仗。”“外交是代表國家的工作”，“要求每一個同志一切從學習出發，不要驕傲，不要急躁，不要氣餒”，“應該加倍謹慎”。

　　周恩來以“戒慎恐懼”的思想方法抓水利、“上天”，抓外交和國家建設，避免了重大決策的失誤，避免了可能出現的奇災大禍和巨大浪費，也是這些方面取得一系列重大成就的重要原因之一。