周恩來的政府管理智慧：以大事小 博采眾長【3】

　　　　 以大事小

　　在外交工作中，如何處理大國與小國的關(guān)系？在內(nèi)政上，如何處理管理者與老百姓的關(guān)系？對此，周恩來的思想方法是“以大事小”。

　　據(jù)周恩來外事秘書陳浩回憶，1952年召開使節(jié)會議時，周恩來發(fā)現(xiàn)有的大使有大國沙文主義思想，便抓住這個問題，講大國沙文主義的危害，提倡對外平等待人。周恩來指出：“對亞非國家，我們應當有‘以大事小’的胸懷，要尊重他們的民族自尊心和民族感情。”在萬隆會議上，周恩來倡導“承認一切國家不分大小一律平等”。他指出：“我們重視這個問題，因為我們是一個大國，容易對小國不尊重。我們在人民中就經(jīng)常提出警惕大國沙文主義思想的問題。由于歷史的傳統(tǒng)，大國容易對小國忽視和不尊重，因此我們經(jīng)常檢討自己。”萬隆會議后，周恩來主張各國以萬隆會議精神相互約束。他認為，“這就是一種國際保證，使得國家不分大小都可以和平共處，互相幫助發(fā)展而不附帶任何條件”。周恩來在處理中國同柬埔寨、緬甸等國關(guān)系時，尊重小國、“以大事小”的做法，給西哈努克親王、吳奈溫總統(tǒng)留下了難忘的印象。1965年9月，西哈努克親王在《懷念中國》的詩中寫道：“你是一個大國，毫不自私傲慢，待人謙虛有禮，無論大小，平等相待。”周恩來逝世后，1976年1月15日，吳奈溫總統(tǒng)寫道：“雖然周恩來總理是一個大國領(lǐng)導人，但是，他同較小國家的領(lǐng)導人交往時，總是平等待人；他處理同較小國家的關(guān)系時，在包括復雜問題在內(nèi)的各種問題上都表現(xiàn)出了極大的同情與和解精神。”

　　在中國漫長的封建社會里，當官的被稱為“大人”，如“知縣大人”、“知府大人”，屬下百姓則被稱為“小民”。盡管賢明的思想家和官員們深知得民心者得天下的道理，但“小民”從未被放在主人的位置上。與以往的統(tǒng)治者不同，中國共產(chǎn)黨是依靠人民，為人民謀幸福的黨，政府工作人員是人民的公仆，都要“以大事小”，服務好老百姓。周恩來認為政府總理這樣的“大官”也就是人民的“總服務員”。他經(jīng)常說：“我是總服務員。”他要求各級政府管理者，都要服務好老百姓，當好人民的服務員。他從昆曲《十五貫》的內(nèi)容聯(lián)想到政府管理，提出要處理好“官”與民的關(guān)系。“我們國務院，人民群眾要見我們，有的也難見。”“《十五貫》教育我們做‘官’的人，讓我們想一想，是不是真正在為人民服務。”1946年10月，在紀念魯迅逝世10周年時，周恩來指出：“對人民，我們要如對孺子一樣地為他們做牛的。要誠誠懇懇、老老實實為人民服務。”“人民的世紀到了，所以應該像條牛一樣，努力奮斗，團結(jié)一致，為人民服務而死。”新中國成立后，周恩來擔任政府總理26年，實踐了這一諾言。

　　“小”是“大”的基礎(chǔ)，沒有小就沒有大。江海之所以成為一切小河流的領(lǐng)袖，是因為它善居其下，有容乃大。周恩來的“以大事小”的思想方法，反映了大國對小國善居其下的智慧，反映了政府管理者“人民至上”的理念。