周恩來的政府管理智慧：以大事小 博采眾長【6】

　　　　 瞻前顧后

　　政府管理中，如何協調和處理眼前利益與長遠利益、當代人與后代人的關系？如何實現經濟社會的可持續發展？周恩來的思想方法是“瞻前顧后”。他認為訂計劃要瞻前顧后留有余地，全面安排也需要瞻前顧后，政府工作就要抓“全面規劃，瞻前顧后，分期進行”。

　　周恩來堅決反對只顧眼前不顧將來的短視行為。他指出：“我們不能夠只看到眼前的利益而忽視了長遠的利益。為著我們子子孫孫的幸福，我們不能不暫時把許多困難擔當起來。”在生產和生活的關系上，不能只想著提高眼前的生活水平。“最主要的事情，就是我們人人都要關心提高我們國家的生產力。”“只有生產不斷地增加，不斷地擴大，才能逐步地克服我們人民的貧困，才能鞏固我們革命的勝利，才能有我們將來的幸福。”“生產、技術的發展慢吞吞的，生活要求提得很高，那就錯了；應該生產、技術的發展要求很高，生活提高還要慢慢來。”

　　周恩來也堅決反對在建設中貪大貪多、不顧人民當前生活的急躁冒進行為。他指出：“我們必須妥善地安排國民收入中積累和消費的比例關系，在保證國家建設規模逐步擴大的同時，使人民生活得到逐步的改善。”“如果不關心人民的當前利益，要求人民過分地束緊褲帶，他們的生活不能改善甚至還要降低水平，他們要購買的物品不能供應，那么，人民群眾的積極性就不能很好地發揮，資金也不能積累，即使重工業發展起來也還得停下來。”

　　在水利工作上，存在著搞大工程和一般農田水利建設的矛盾。大工程搞多了，就會在人力、財力、物力上影響一般農田水利建設的安排，還會直接影響農業生產，影響人民的當前利益。如果忽視大工程建設，則會影響農業生產乃至整個國民經濟發展的后勁，從而影響人民的長遠利益。周恩來要求瞻前顧后，把眼前利益和長遠利益結合起來。1953年8月20日，在政務院第186次政務會議上，周恩來認為水利工作過去三年有很大的成績，但也有偏差，著重搞大工程而對一般的農田水利工程注意不夠。他指出，在一定時期內，幾萬萬人的眼前利益還是農田水利，搞大工程時間很長，長遠的利益應與眼前的利益相結合。有時眼前顧得多了就影響長遠，有時顧了長遠就與現實脫節。

　　在林業工作上，存在著伐木與育林的矛盾。一方面，國民經濟的發展迫切需要木材，沒有木材，鋼、煤、礦都上不去。另一方面，改善生態環境又迫切需要提高森林覆蓋率。對此，周恩來將當代人的利益與后代人的利益結合起來，提出了“伐木與育林，重點放在育林”、“越伐越多，越多越伐，青山常在，永續作業”的林業發展方針。他批評古代人只知建設不知保護森林，后代子孫深受其害。“黃土高原是我們祖宗的搖籃地，是民族文化的發源地，但是這個地方的森林被破壞了。”今天，不能用剃光頭的辦法采伐森林，“營林是建設社會主義，我們不能吃光了就算，當敗家子”。“治水治錯了，樹砍多了，下一代人也要說你。”要“用得少，造得多”，“造林是百年大計，要好好搞”。

　　國家面貌的根本改變，不是一代人的事情，需要一代又一代人前赴后繼的努力。周恩來認為每一代人要做好每一代人的事，既不要給子孫后代帶來不利后果，也不要企圖把子孫后代的事情都做完。把理想變成現實，得幾代到幾十代人的努力。我們的雄心壯志、偉大理想要世世代代傳下去。