周恩來與“一國兩制”構(gòu)想的形成【8】

　　1961年下半年，美國搞“拉陳（誠）抑蔣（介石）”的陰謀，企圖通過擴(kuò)大陳誠與蔣氏父子之間的矛盾，達(dá)到制造“兩個(gè)中國”的目的。根據(jù)周恩來的提議，黨中央決定以促進(jìn)陳（誠）蔣（介石）的團(tuán)結(jié)，來打擊美國的破壞陰謀。圍繞此點(diǎn)，周恩來請(qǐng)人向臺(tái)灣方面轉(zhuǎn)達(dá)了中共的意見：希望蔣介石、陳誠、蔣經(jīng)國團(tuán)結(jié)起來，反對(duì)美帝國主義。他表示相信，陳誠有民族氣節(jié)，不會(huì)被美國牽著鼻子走。他還特別提醒蔣介石，要加強(qiáng)內(nèi)部團(tuán)結(jié)，把軍隊(duì)抓在手里，美國就不敢輕舉妄動(dòng)了。周恩來的工作，對(duì)臺(tái)灣方面產(chǎn)生了巨大影響。蔣氏父子對(duì)美國提高了警惕，陳誠也表示：“中共有大國風(fēng)度，我們也要向歷史作交代。”另一方面，在蔣氏父子和陳誠都對(duì)美國有所警惕的情況下，經(jīng)周恩來建議，中共中央決定進(jìn)一步加緊和平解決臺(tái)灣問題的工作。周恩來于1963年初請(qǐng)張治中、傅作義致信陳誠，信中除了重申中共中央和平統(tǒng)一祖國的方針外，還把過去中共中央關(guān)于和平解決臺(tái)灣問題的“一個(gè)總方針”和“四條具體意見”，歸納成了“一綱四目”。“一綱”就是：祖國必須統(tǒng)一于中華人民共和國。只要臺(tái)灣歸還祖國，其他一切問題都尊重蔣介石和陳誠的意見妥善處理。“四目”即是前述經(jīng)中共中央政治局會(huì)議通過的解決臺(tái)灣問題的四條具體意見。 “一綱四目”，經(jīng)張治中、傅作義以信件形式轉(zhuǎn)到了蔣氏父子和陳誠手中。不久，周恩來又請(qǐng)有關(guān)人士轉(zhuǎn)告陳誠：臺(tái)灣歸還祖國后，可以行使更大的自治權(quán)利，除外交外，軍隊(duì)、人事均可由臺(tái)灣朋友自己來管。他說：過去送的信件雖然是個(gè)人寫的，但卻是政府的意見，我們個(gè)人在政府中擔(dān)負(fù)的工作可以變更，但對(duì)臺(tái)工作的政策是不會(huì)變的。周恩來這方面工作對(duì)蔣介石和陳誠都產(chǎn)生了影響。蔣介石雖然在祖國統(tǒng)一問題上沒有邁出較大的步子，但他一直堅(jiān)持一個(gè)中國的原則，反對(duì)制造“兩個(gè)中國”的立場(chǎng)更加堅(jiān)定，直到去世，他也沒有放棄這一立場(chǎng)。陳誠在病逝前寫下的遺言中，也放棄了“反攻大陸”、“反共”的內(nèi)容。這都是中共爭(zhēng)取和平統(tǒng)一祖國工作卓有成效的體現(xiàn)。

　　周恩來概括的“一綱四目”，把中國共產(chǎn)黨和平統(tǒng)一祖國的方針具體化了。“一綱四目”的內(nèi)涵就是“一國兩制”，不僅如此，“一綱四目”還是具體落實(shí)“一國兩制”的可以直接實(shí)行的方案，它比較完整地概括了中共的方針，形成了中共和平統(tǒng)一祖國原則、方針、政策、辦法的內(nèi)在統(tǒng)一，中共具有可操作性。 “一綱四目”的著眼點(diǎn)是爭(zhēng)取用和平的方式統(tǒng)一祖國，而力求避免戰(zhàn)爭(zhēng)的方式解決臺(tái)灣問題，無疑符合全中國人民的利益。

　　周恩來對(duì)“一綱四目”的概括，是對(duì)此前中共解決臺(tái)灣問題一系列原則、方針、政策、辦法的總歸納。此后的十幾年，雖然國內(nèi)外形勢(shì)變化很大，但中共從未放棄和平統(tǒng)一祖國的努力，從未放棄“一國兩制”構(gòu)想。這一構(gòu)想后來一直被歷屆中央政府所繼承和發(fā)展，直到今天仍然在處理臺(tái)灣問題中發(fā)揮巨大作用。