周恩來(lái)與基辛格1971年密談?wù)劻耸裁础?】

　　原標(biāo)題：周恩來(lái)與基辛格1971年密談中的臺(tái)灣問(wèn)題及日本因素——基于美國(guó)解密檔案的考察

　　“只有首先解決根本性問(wèn)題，才能最終解決所有問(wèn)題”

　　周恩來(lái)接著指出：在十幾年的中美大使級(jí)會(huì)談中，“美國(guó)大使總是說(shuō)愿意先一步步解決小問(wèn)題，雙方再逐漸達(dá)成共識(shí)。而我們則不斷強(qiáng)調(diào)，只有首先解決根本性問(wèn)題，才能最終解決所有問(wèn)題。因此，我們的立場(chǎng)總是有分歧”。他于是提出：既然尼克松總統(tǒng)自就任以來(lái)就不斷表達(dá)出愿意同中方解決根本問(wèn)題的意愿，那么雙方何不首先談?wù)勁_(tái)灣問(wèn)題呢。（FRUS， 1969—1976， Volume XVII，p365.）

　　“對(duì)于臺(tái)灣問(wèn)題，我們不得不指責(zé)你們政府。”周恩來(lái)從1949年8月美國(guó)國(guó)務(wù)院在《美國(guó)與中國(guó)的關(guān)系》白皮書中承認(rèn)臺(tái)灣為中國(guó)內(nèi)部事務(wù)并無(wú)意干涉談起，指責(zé)美國(guó)政府在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后政策嬗變，提出“臺(tái)灣地位未定”：“即便到今天，你們的國(guó)務(wù)院發(fā)言人仍在說(shuō)著這一立場(chǎng)。這是問(wèn)題所在。如果這個(gè)關(guān)鍵的問(wèn)題得不到解決，那么整個(gè)問(wèn)題都很難解決。”（FRUS， 1969—1976， Volume XVII，pp366—367.）而周恩來(lái)在會(huì)談中屢次細(xì)數(shù)中美關(guān)系的歷史，目的是在向美方表明：臺(tái)灣問(wèn)題的責(zé)任在美方，美國(guó)人前允后否，立場(chǎng)反復(fù)，模糊臺(tái)灣主權(quán)歸屬，是整個(gè)中美關(guān)系的癥結(jié)所在；明確臺(tái)灣的政治地位問(wèn)題是解決臺(tái)灣問(wèn)題的關(guān)鍵。

　　周恩來(lái)又述及《開(kāi)羅宣言》和《波茨坦公報(bào)》中有關(guān)日本投降后臺(tái)灣歸還中國(guó)的規(guī)定，他對(duì)基辛格堅(jiān)定地指出：

　　要承認(rèn)中國(guó)，美國(guó)必須無(wú)條件地這么做。它必須承認(rèn)中華人民共和國(guó)是中國(guó)的唯一合法政府，毫無(wú)例外。這就如同我們承認(rèn)美國(guó)是唯一合法政府，不認(rèn)為最后一個(gè)州夏威夷或者長(zhǎng)島是你們領(lǐng)土的例外。臺(tái)灣是中國(guó)的一個(gè)省，已經(jīng)歸還中國(guó)，是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分。

　　這就讓我們談?wù)劦诙�個(gè)問(wèn)題：美國(guó)必須在一個(gè)有限的時(shí)間內(nèi)，從臺(tái)灣和臺(tái)灣海峽撤出全部的軍事力量、拆除所有軍事設(shè)施。這是自然的事情。

　　當(dāng)然，在中華人民共和國(guó)和中國(guó)人民看來(lái)，美國(guó)和蔣介石之間，由杜勒斯在1954年簽訂的條約是非法的，我們不承認(rèn)。就臺(tái)灣問(wèn)題來(lái)說(shuō)，這是關(guān)鍵。（FRUS， 1969-1976， Volume XVII， p367.）

　　在早先籌備基辛格訪華的過(guò)程中，周恩來(lái)曾于1971年5月26日主持商討中美會(huì)談方針的中共中央政治局會(huì)議，并起草《中央政治局關(guān)于中美會(huì)談的報(bào)告》，報(bào)送毛澤東同意。周恩來(lái)的這番話，就是按照這份報(bào)告的要點(diǎn)闡發(fā)的。

　　對(duì)于尼克松和基辛格而言，盡管早已料到，在同中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)談中，臺(tái)灣問(wèn)題是一個(gè)不得不接過(guò)的燙手山芋。然而，讓他們始料不及的卻是，這個(gè)熱山芋竟然被拋出得如此之早、如此之有力。通過(guò)早前中美大使級(jí)會(huì)談以及幕后聯(lián)絡(luò)渠道與中方的溝通，基辛格曾篤定：中國(guó)之所以接受美國(guó)對(duì)華主動(dòng)的政策并且做出積極回應(yīng)，目的不在于從根本上解決大使級(jí)會(huì)談中的痼疾“臺(tái)灣問(wèn)題”，而在于同美國(guó)建立一種對(duì)抗蘇聯(lián)威脅的國(guó)際態(tài)勢(shì)，解決中國(guó)的安全問(wèn)題。他主觀斷定：中國(guó)在臺(tái)灣問(wèn)題上的態(tài)度將會(huì)相當(dāng)靈活。在1971年6月2日接到周恩來(lái)邀請(qǐng)他訪華的正式邀請(qǐng)函后，基辛格仍按照自己的思路認(rèn)為：“周恩來(lái)再次以最容易獲得解決的方式提出了解決臺(tái)灣問(wèn)題的輪廓：撤走美國(guó)軍隊(duì)。”（﹝美﹞亨利·基辛格著，吳繼淦等譯《白宮歲月》第2冊(cè)，世界知識(shí)出版社2003年版，第883、886—887、900、933頁(yè)。）

　　顯然，周恩來(lái)提出的三項(xiàng)條件，包括關(guān)于臺(tái)灣問(wèn)題的政治地位、美臺(tái)防御條約及美國(guó)在臺(tái)駐軍等政治和軍事兩個(gè)方面，而非簡(jiǎn)單的撤軍，這比基辛格所預(yù)想的要復(fù)雜得多。