周恩來為中日兩國建交操持23年【3】

加強官方外交

實現中日邦交正常化

周恩來在領導中日邦交正常化的過程中，十分注意做日本官方的工作。他早就明確指出：“歸根到底，解決兩國關系問題，還是要由政府來辦。”1956年1月，他講過，我國政府曾經通過外交途徑向日方表示，“中國政府歡迎日本派遣的代表團，在北京就促進中日兩國關系正常化問題進行商談。”

進入70年代后，國際形勢發生了變化。一是，中國恢復了在聯合國的合法席位。二是，美國調整對華政策，發生了“尼克松沖擊波”。至此，中日兩國人民經過長期“積累、漸進方式”的努力，實現中日邦交正常化業已成為不可抗拒的歷史潮流。周恩來高瞻遠矚，抓住機遇，著手加強官方外交，爭取早日實現中日邦交正常化。

1971年以來，日本社會黨、公明黨、民社黨等在野黨，以及恢復中日邦交議員聯盟、日中友好協會等民間團體，紛紛訪華，分別同中日友好協會發表聯合聲明，提出恢復中日邦交的主張和原則。

1972年4月，以春日一幸委員長為團長的民社黨代表團和中日友好協會代表團發表聯合聲明，共同提出中日復交三項原則，要點是：（一）中華人民共和國是代表中國人民的唯一合法政府，堅決反對任何“兩個中國”“一中一臺”“一個中國，兩個政府”等荒謬的主張。(二）臺灣是中華人民共和國領土不可分割的一部分，并且已經歸還中國。臺灣問題純屬中國內政，不容外國干涉。堅決反對“臺灣地位未定論”和策劃“臺灣獨立”的陰謀。（三）“日蔣條約”是非法的、無效的，必須廢除。這個中日復交三原則，概括了多年來中日各方面會談的基本內容，闡明了解決中日關系障礙的關鍵問題，有力地推進了中日邦交正常化的實現。

尼克松訪華并發表上海公報后，一直對新中國抱敵視態度的日本佐藤榮作感到，“日華（臺）條約的基礎崩潰了。”“尼克松訪華沖擊波”，使日本各界人士深感氣憤的是，以往日本政府一直追隨美國，致使二十多年來謀求日中邦交正常化不能實現，而現在美國卻搞“越頂外交”，搶在日木前面去了。尤其是美國在改善同中國的關系時，竟然沒有向日本政府打招呼。這也刺激了執政的自民黨。在醞釀自民黨總裁選舉時，田中角榮、大平正芳、三木武夫和中曾根康弘達成了外交政策協議，中心內容是實現中日邦交正常化。1972年6月17日，佐藤下臺。7月7日，田中就任日本首相。7月8日，田中在記者招待會上聲明：“在動蕩的世界形勢下，應該加速實現同中華人民共和國的邦交正常化，強有力地開展和平外交。”

根據田中首相對華政策聲明，周恩來及時作出反應，一方面，在7月8日，召集外交部和其他外事、宣傳部門負責人開會，研究田中講話，商討推進中日邦交正常化的工作。周恩來指出：我們對日本，過去只搞人民外交，不同官方往來。今后當然主要是搞人民外交，但同官方也要往來。形勢變了，日本政府的政策也不能不變。情況變了，我們要積極工作。周恩來還托人轉告中國駐東京貿易備忘錄辦事處首席代表肖向前，要他抓住時機，向田中轉達訪華邀清。“只要田中首相能到北京當面談，一切問題都好商量。”

另一方面，對田中的聲明及時作出回應。7月9日、10日，周恩來接待外賓時，連續兩次表示歡迎田中訪華。他說：“田中內閣7日成立，在外交方面，聲明要加緊實現中日邦交正常化，這是值得歡迎的。”他還說：“日本在對華關系上出現了新氣象、這是戰后27年來日本政府第一次這樣做。我們對田中政府這樣做沒有理由不歡迎。”

從7月中旬起，中日兩國加速了官方往來。7月16日，周恩來會見受田中委托前來訪華的社會黨委員長佐佐木更三，聽取他轉達田中關于日中建交的決心和設想后提出：如果現任首相、外長或其他大臣來華談恢復中日邦交問題，北京機場準備向他們開放。佐佐木回國后，即向田中轉達了“歡迎田中首相訪華談判建交”的信息。

7月27日至29日，周恩來連續三次會見公民黨委員長竹入義勝，聽取他轉達田中、大平關于與中國建交的設想，并向他們說明中國準備提供的中日建交方案。竹入回國后，即向田中、大平報告，田中、大平表示，周恩來所談通情達理，照此談判定能成功。8月12日，中國外交部長姬鵬飛宣布：“周恩來總理邀請田中首相訪華，歡迎就中日邦交正常化問題進行談判。”9月20日，中日雙方發表關于日本國內閣總理大臣田中角榮應邀訪華的公告。至此，中日邦交正常化的實現，已成瓜熟蒂落、水到渠成之勢。

1972年9月23日，日本國內閣總理田中角榮應邀訪華。下午，周恩來和田中舉行第一次會談。晚上，周恩來為田中一行舉行歡迎宴會，致祝酒詞說：“田中首相來我國訪問，揭開了中日關系史上新的一頁。在我們兩國的歷史上，有著兩千年的友好來往和文化交流，兩國人民結成了深厚友誼，值得我們珍視。”“促進中日友好，恢復中日邦交，是中日兩國人民的共同愿望。現在是我們完成這一歷史任務的時候了”。

經過四次會談，雙方確定了中日聯合聲明的文本，27日，周恩來陪同毛澤東會見田中一行。28日，周恩來和田中舉行第四次會談時說：我們重建邦交，首先要講信義，這是最重要的。中國有句古話：“言必信，行必果。”你們這次來表現了這種精神。周恩來當場寫了“言必信，行必果”六個字贈給了田中。田中寫了日本憲法上的一句話：“信為萬事之本”，回贈給周恩來。

當天，周恩來出席田中舉行的答謝宴會，致辭說：“中日邦交的正常化，中日兩國人民這一長期愿望的實現，將打開兩國關系中的新篇章，并將對和緩亞洲緊張局勢和維護世界和平，作出積極的貢獻。”

1972午9月29日，隆重舉行《中華人民共和國政府和日本政府聯合聲明》簽字儀式，周恩來和姬鵬飛，田中和大平分別代表本國政府簽字。從此，中日建立了外交關系，中日兩國人民盼望已久的中日邦交正常化，終于實現了。