周恩來與抗美援朝戰爭第一年

（《黨的文獻》授權中國共產黨新聞網獨家發布，請勿轉載）

[摘要]《建國以來周恩來文稿》第 3冊有多篇文稿涉及抗美援朝戰爭，清晰地展現了周恩來在抗美援朝戰爭決策和戰爭第一年中所付出的心血和重要貢獻：朝鮮戰爭爆發后，代表中國政府迅速作出外交反應，此后又在著手開展應戰準備的同時，不斷通過多種外交途徑與美國當局和有關方面溝通，表達贊成“和平調處”朝鮮戰爭的意見；領導組建東北邊防軍、加強東北邊防的工作，為之后志愿軍入朝作戰作了關鍵準備；中國人民志愿軍入朝作戰前，代表中共中央赴蘇聯協商援助問題，并多次與蘇方溝通，爭取到了蘇方的援助和支持；當 1950年底聯合國通過印度等 13國提出的停火議案時，同毛澤東一起，在表達和平愿望的同時，識破美國以停戰為幌子爭取喘息之機的戰略企圖，作出拒絕接受停戰議案的決策。

[關鍵詞]《建國以來周恩來文稿》；周恩來；抗美援朝戰爭

由中共中央文獻研究室和中央檔案館聯合主編的《建國以來周恩來文稿》第3 冊，收入的是1950 年7 月至12 月的文稿，直接或間接與抗美援朝戰爭有關的文稿約有140 篇，側重涉及抗美援朝戰爭的外交斗爭、戰前準備、后勤工作、蘇聯援助、停戰談判等問題，這些文稿對抗美援朝戰爭的研究有重要意義，但是目前學術界對這方面的專門研究還比較薄弱。本文基于有關文稿，對周恩來在抗美援朝戰爭決策和戰爭第一年中所付出的巨大心血、作出的重要貢獻，作些基本梳理和歸納。

一、朝鮮戰爭爆發后，周恩來代表中國政府迅速作出外交反應，此后又在著手開展應戰準備的同時，不斷通過多種外交途徑與美國當局和有關方面溝通，表達贊成“和平調處”朝鮮戰爭的意見。

1950 年6 月，正當中國人民忙于恢復戰爭創傷、重建家園之際，朝鮮戰爭爆發了。對于長期飽受戰爭創傷的中國人民來講，這是大家不愿看到的局面。因此，在戰爭爆發之初，周恩來代表中國政府通過各種外交途徑向美國當局和國際社會表明了中國的嚴正立場，同時也表達了中方支持“和平調處”朝鮮戰爭的意愿。《建國以來周恩來文稿》（第3 冊）（以下簡稱《文稿》）中的許多篇目（本文中引用的周恩來文獻，如未特別標注，均引自《建國以來周恩來文稿》第3 冊。）顯示了當時中國政府的這種和平愿望，以及周恩來為實現這一愿望所付出的努力。

朝鮮戰爭爆發后的第二天，美國總統杜魯門發表聲明，宣布命令美國的空海軍部隊給予南朝鮮政府部隊以掩護及支持，命令美國第七艦隊“阻止對臺灣的任何攻擊”。6 月28 日，周恩來代表中國政府發表《對杜魯門聲明的聲明》：“杜魯門二十七日的聲明和美國海軍的行動，乃是對中國領土的武裝侵略，對于聯合國憲章的徹底破壞。”“不管美國帝國主義者采取任何阻撓行動，臺灣屬于中國的事實，永遠不能改變”，“戰勝了日本帝國主義和美國帝國主義走狗蔣介石的中國人民，必能勝利地驅逐美國侵略者，收復臺灣和一切屬于中國的領土。”（《建國以來周恩來文稿》第2 冊，中央文獻出版社2008 年版，第524、525 頁。）這個聲明表達了對美國干涉中國內政的嚴正抗議，表明了新中國維護國家主權、不怕外來侵略的堅定決心。

7月 6日，周恩來代表中國政府發表《致聯合國的聲明》，指出：“聯合國安全理事會于六月二十七日在美國政府指使和操縱下所通過的關于要求聯合國會員國協助南朝鮮當局的決議，是支持美國武裝侵略、干涉朝鮮內政和破壞世界和平的，并且這一決議是在沒有中華人民共和國和蘇聯兩個常任理事國參加下通過的，顯然是非法的。”聲明還針對杜魯門在 27日發表的聲明再次表示強烈抗議：“美國總統杜魯門在六月二十七日關于以武力阻止我中華人民共和國解放臺灣的聲明和美國海軍侵入我臺灣沿海的行動，是徹底破壞聯合國憲章關于任何會員國不得使用武力侵害任何其他國家之領土完整或政治獨立的原則的公開侵略行為。”“臺灣是中國領土不可分割的一部分。”“不管美國政府采取任何軍事阻撓，中國人民抱定決心，必將要解放臺灣。”

7月 9日，周恩來在《對印度大使關于朝鮮問題及中華人民共和國代表加入聯合國各組織問題的談話的口頭答復稿》中，對于印度政府提出的關于中華人民共和國代表加入聯合國各組織的意愿表示贊成，并贊成“和平調處”朝鮮問題及解決臺灣問題。

類似的文稿還有《關于安理會討論美機侵犯中國領空案必須有中國代表參加給杰伯等的電報》《關于支持蘇聯和平調處朝鮮問題提案給聯合國的電報》《關于要求制裁美國武裝侵略中國領土事給聯合國的電報》《關于抗議美機侵入中國領空事給賴伊等的電報》《關于安理會討論美國武裝侵略中國領土臺灣案必須有中國代表參加給杰伯等的電報》《關于聯大討論美國侵華案必須有中國代表參加等問題給安迪讓等的電報》《關于安理會應合并討論美國侵臺和武裝干涉朝鮮案給毛澤東等的信》《關于安理會應合并討論美國侵臺和武裝干涉朝鮮案給賴伊等的電報》。在這些文稿中，關于朝鮮戰爭，周恩來代表中國政府旗幟鮮明地表達了嚴正立場和態度，表達了希望能從外交途徑與美國進行某種程度的溝通，以有助于和平解決朝鮮戰爭問題的意愿。

9月 29日，美國公開宣稱將向三八線以北地區進攻。10月 1日，周恩來在國慶慶祝會上發表講話，擲地有聲地指出：“中國人民熱愛和平，但是為了保衛和平，從不也永不害怕反抗侵略戰爭。中國人民決不能容忍外國的侵略，也不能聽任帝國主義者對自己的鄰人肆行侵略而置之不理。”不能“置之不理”，斬釘截鐵地向世界表達了中國的決心。從某種意義上，這可以說是中國政府對美國當局的嚴正警告，但此時，美國當局正陶醉于在朝鮮戰場的一時勝利，并沒有把這一警告當回事，以美國為首的“聯合國軍”繼續向三八線以北進軍。

除了公開的聲明外，周恩來還通過其他渠道向美國傳遞了中國政府的聲音。當得知“聯合國軍”可能已經越過三八線后，10月 3日凌晨，周恩來緊急約見印度駐華大使潘尼迦，向他鄭重地表達了中國政府在朝鮮戰爭中所持的嚴正立場：“美國軍隊正企圖越過三八線，擴大戰爭。美國軍隊果真如此做的話，我們不能坐視不顧，我們要管。”（《周恩來外交文選》，中央文獻出版社 1990年版，第 25頁。) 周恩來通過這種途徑向美國政府發出了最后警告。在約見潘尼迦前，周恩來曾特別囑咐當時的翻譯浦壽昌，在“要管”的翻譯上要加重分量，“要管”其實意義非比尋常。事實上，美國政府從多條渠道也收到了周恩來的這次警告，但美國當局認為潘尼迦是同情共產黨的人，是“帶有政治色彩的傳聲筒”，沒能掂量清楚這些話的真正分量。

對于周恩來代表中國政府發出的這些聲明和信息，美國單方面認為，這是中國政府的“政治恫嚇和外交勒索”，剛剛成立的新中國，百廢待興，不過是“說說而已”。新中國不敢直接同訓練有素、裝備精良的美國軍隊較量，不會插手朝鮮問題。事實證明，美國當局的判斷錯了。一年后，尼赫魯的妹妹潘迪特夫人曾對周恩來說：“自從你們起而抵抗以后，現在美國政府中甚至最反動的，也都承認他們做錯了。”(《周恩來傳》（下），中央文獻出版社 2008年版，第 919頁。)

客觀地說，由于雙方缺乏必要的了解，中美之間這種戰前的信息溝通在表達的渠道和方式上，確實容易出現信息表達不完整、理解不到位的問題，但美國當局對新中國的成見和蔑視，卻大大削弱了這種溝通試圖達到的效果。